嘉庆十五年（1810）三月，清政府官员发现京师有人藏匿鸦片，遂开始查禁。先是大臣庆桂等人上奏，京师广宁门（今
广安门）巡役查获民人杨姓身藏六盒鸦片烟，请交刑部审办。初二日，嘉庆帝谕示内阁：鸦片烟性最为酷烈，食此者能骤长精神，恣其所欲，时间长久便会危害人的生命，是败坏社会风俗的最大祸害，早就应当在查禁之例。该犯杨姓胆敢携带进城，实属藐视法律，著即交刑部严审办理。最近听说京师购食鸦片烟的人很多，奸商牟利贩卖，接踵而来。崇文门专理税务，仅在所属口岸地方稽察，恐怕难以周到。仍著步军统领、五城御史在各门禁严密查访，一有缉获，即当按律惩治，并将其烟物毁弃。至于闽、粤生产的地方，也要严令该地督、抚、关差查禁，断其来源。不得把这一切当成空文，任贩卖，吸食者们偷运鸦片。
嘉庆十五年（1810）二月二十八日
嘉庆帝命江、浙两省承招商船，试办
海运。由于河工敝坏，运道节梗，漕运阻滞，仓储渐空，嘉庆帝才有此谕。不料清政府内许多官员认为海运实属不可行，特别是两江总督勒保，竟举出十二条理由反对试办海运。他说：元至元十九年至明永乐十三年虽行海运，而漕运仍不废，今若海运与河运并行，则漕运官弁不减，徒增海运之费；江南至天津海道，沙礁丛杂，天庾正供非可试于不测之地；开凿山东胶莱运道，工力难施；海运若由旗丁领运则旗丁不习海洋，如责成船户收兑则船户偷盗私卖、捏报沉失、甚至有通盗济匪等弊；海行迟速平险，均非人力可施；海运需筹经费，而今物力昂贵，费用过干浩大；海运需用船一千七八百号，即需银一千七八百万两；雇用商船，难于实现；查元、明海运，每年必有粮米漂失，今生齿日繁，土地所产粮食，不够百姓食用，怎能再有漂失数目；海运需要添设水师防护，士兵要增加三四万名，这部分军，难以供应；京师地区百货去集，都由粮船携带，如果改由海运，就不能使装米船多带货物，致使京城物价，必定昂贵，势必影响百姓生计；如果改为海运，常年运漕八九万人，一旦失业，难保不流为盗匪，势必影响社会秩序的安定。嘉庆十六年三月十一日，嘉庆帝谕示：河漕二务，其弊相乘，其利也相因。漕运由内河行走，已有数百年，只有谨守前人成法，将河道尽心修治，河流顺轨，漕运才能按期遄达，保证无事。即使万一河湖水位高低不齐，漕船不能畅行，也只有起剥盘坝，或酌量截留。为暂时权宜之计，断不可轻议更张，这就是利不百不变法，经过上述讨论，清政府决定海运暂停试办。
因河工弊坏，漕运阻滞，议海运，未能实现（按上年李鸿宾奏：运米一石，费数十金。又刘权之奏：石费十八两。官府支付经费，每石三两。当时米价，丰年二两，欠收时三两，荒年四两）。京师广宁门捕获身藏鸦片之人。令各城六严查，并令闽、粤督抚查禁，绝其来源。吉林、长春查出新来流民数千户。谕责官吏不执行禁令，并谓“毋许再增流民一户”。海盗郑一嫂、张保仔等投降，有船二百七十余只，人一万六千名。
广东水师与张保仔等擒获鸟石二，余众均降（据外人记载，鸟石二部有船六百艘，每艘载重80～300吨。）。是年，查出通判缪元淳承办扬河堤岸工程，领银五六千两，止用钱一千八百余串。前总河吴璥谓从前修办四五座坝工，止用十万两上下，今修办一坝，即用十余万两。
嘉庆十五年（1810）
4月17日，清政府把热河副都统改为都统，都统衙门设随同办事理藩院司员、刑部司员、理刑笔帖式、印房笔帖式、主事若干员，办理所属事务。热河，以温泉得名，又名承德，是介于清朝京师和爱新觉罗家族发祥地之间的重要地区。这里，既管辖木兰围场，清前期帝王曾在此举行秋狝大典，又是清代行宫遍布之处，著名的避暑山庄就在磬锤峰下，热河之畔。热河全境旧设五厅，即热河厅、喀喇河屯厅、四旗厅、八沟厅、塔子沟厅，后又增设乌兰哈达厅、三座塔厅。后来，热河厅改为承德府，喀喇河屯厅改为滦平县，四旗厅改为丰宁县，八沟厅改为平泉州，乌兰哈达厅改为赤峰县，塔子沟厅改为建昌县，三座塔厅改为朝阳县。清政府最初在热河设总管、副总管，后来又改设副都统，下设协领、佐领、防御、骁骑交、笔帖式等员，以及士兵二千名。热河都统设立后，所管辖的范围，主要是热河各处驻防官兵，卓索图和昭尔乌达两盟军务，热河所属各驿站，以及八沟、塔子沟、三座塔、乌兰哈达理事司员等。热河都统的设置，反映了清朝对漠南蒙古各部统治的加强，也反映了清朝多民族统一国家的巩固和发展，以及漠南蒙古各部在清政府的统一管辖下，和中央政权关系的日益密切。
嘉庆十五年（1810）
8月30日，两广总督百龄上奏《筹议分船巡辑洋面章程》折。为此，嘉庆帝晓谕军机大臣：广东洋面，绵亘数千里，近年来“盗贼”猖獗。自百龄到任以后，严杜接济，大振兵威，将各路著名首伙“大盗”分别剿抚，一律荡除。此次又筹议善后章程，分布各路师船，责成巡辑，所办实为周妥。此时洋面肃清，已无大股“盗匪”，但非常劫夺“小盗”，尚难保其必无，若不随时捕获，则日久啸聚，恐又萌蘖滋事。各镇将务必在所管洋面认真巡逻，以期有盗必获。朕听弁兵等积习相仍，往往于真盗不能捕获，反将海滨无业贫民如渔船昼户人等，妄拿报官塞责邀赏，以致诛及无辜。从前伍拉纳在闽浙总督任内，任性妄为，即有这种事情，实在可恨。现在粤洋“巨盗”收捕一空，海疆宁谧，但恐弁兵人等答习未除，或妄拿滋事，特此训谕该督抚等，一定要随时密查，对于捕获案犯，必须详细审查，务必判罚得当。如果有妄拿邀功的人，立即严参办理，绝对不能姑息，也不能任他们藉口因循，塞责了事。至于所议的派员分设巡哨，挑用船只以及酌给捕盗口粮等项章程，均照该督所请办理。于是，清廷决定添设
广东水师提督一员，驻扎虎门。改左翼镇总兵官为阳江镇水师总兵官，移驻阳江。